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社会转型背景下如何推进治理现代化 ——“转型社会:国家体制和地方治理”论坛综述
2017年10月27日 10:39 来源:中国民族报 作者:李翠 字号

内容摘要:党的十八届三中全会提出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。来自北京、天津、上海、内蒙古、广东、福建、湖北、湖南、云南、贵州、黑龙江等地的20多家单位的50余名专家学者,交流探讨了社会转型时期的国家治理、城市和农村基层社区治理、民族地区治理、政府治理行为等议题。华中科技大学中国乡村治理研究中心博士后王德福分析了社区行政化的实践内涵及街居治理共同体的形成,认为城市基层治理体制改革并非简单化的“去行政化”,而应以强化基层积累非正式治理资源的能力为基础,提高基层治理能力。

关键词:现代化;民族地区;国家治理;民族事务;社区;分析;社会治理;治理能力;治理体系;民族自治

作者简介:

  改革开放几十年来,我国在经济建设方面取得了重大成果,但是社会发展却滞后于经济增长,社会体制改革滞后于经济体制改革。党的十八届三中全会提出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”创新社会治理是国家治理体系的重要组成部分,也是我国社会结构转型、利益格局调整过程中亟需解决的重要课题。

  10月14日至15日,由中国钱柜娱乐手机登录 院民族学与人类学研究所主办的“转型社会:国家体制和地方治理”论坛在北京召开。来自北京、天津、上海、内蒙古、广东、福建、湖北、湖南、云南、贵州、黑龙江等地的20多家单位的50余名专家学者,交流探讨了社会转型时期的国家治理、城市和农村基层社区治理、民族地区治理、政府治理行为等议题。

  社会转型时期的国家治理

  中国钱柜娱乐手机登录 院民族学与人类学研究所所长王延中指出,转型时期的中国已进入高风险社会,研究如何提升国家和地区的治理能力非常重要。党的十八大以来,我国在建立现代化治理体系、提高现代化治理能力方面作出了一系列有益探索。通过总结东部和中部地区现代化发展进程中的经验和教训,可以使得西部民族地区的现代化进程少走一些弯路。

  清华大学民生经济研究院院长李强指出,国家治理体系和治理能力现代化是我国继“四个现代化”之后提出的“第五个现代化”。由于我国社会的转型与西方国家不同,所以推进国家治理体系和治理能力现代化要走中国特色的社会主义道路。从社会学角度,李强指出了中国特色社会主义道路的5点特征:建立了非常强大的执政体系,国家治理的视角一直延伸到最基层;形成了具有中国特色的社会主义市场机制;在全国范围内达成了广泛的改革共识;对外开放不断加强;走出了一条具有中国特色的产业化和城镇化道路。

  齐齐哈尔大学教授董驹翔在题为《转型社会的社会治理与社会运行》的发言中,从社会运行的视野分析和评估了社会治理。他指出,改革开放以来,我国经历了从“社会管理”到“社会治理”的理念转型。他认为,相对“社会管理”,“社会治理”更有整体性和现代性、更注重地方和基层、更加注重人民性、更加关注利益重新调整、更加关注互联网在社会运行中的作用。“社会管理—社会治理”既是我们观察、总结我国改革开放以来历史进程的重要参照坐标,也是当代中国深化改革、改革“再出发”、推动社会进步、实现社会全面良性运行的重要支撑。

  中国钱柜娱乐手机登录 院民族学与人类学研究所民族社会研究室主任张继焦指出,在建立现代化国家制度的顶层设计中摆正民族与国家的关系,是我国民族理论和民族政策的基本出发点。针对当前一些学者言必称“民族—国家”理论的现象,张继焦指出,民族理论应从“民族—国家”向“国家—民族”转型。在探讨少数民族和民族地区发展中,需要找回“国家”,将“国家”置于“民族”之上。他认为,在“国家—民族”自上而下的关系框架下,中央与民族地区和少数民族之间的关系,是通过“分级管理”“属地管理”“分类管理”等一系列制度化的行政管理体系和实际运作机制来实现的,表现在政治、经济、社会、文化、生态等经济社会发展的方方面面。

  北京师范大学教授尉建文在题为《后西方社会学与当代中国社会学》的发言中指出,“问题导向”的当代中国社会学,将社会学研究和解决经济社会发展中的现实问题密切联系起来,为“中国经验”的积累提供了有力的知识支持,对非西方国家的发展具有重要的参考价值。他总结了中国社会学自上世纪80年代初恢复重建以来与“后西方社会学”能够形成对话的5个重要专题,包括社会结构转型、产权安排、企业与组织、社会分层和社会资本等,以期推动中国社会学的国际对话。

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